В целях внедрения механизма
стимулирующего (долевого) финансирования, в соответствии со статьей
35 Закона КР "Об основных принципах бюджетного права в КР" Правительство
Кыргызской Республики приняло постановление от 27 сентября 2003
г. №614"О мерах по введению механизма стимулирующих (долевых)
грантов". Постановлением утверждено"Положение о порядке финансирования
за счет стимулирующих (долевых) грантов".
На Государственный фонд развития
экономики возложены функции секретариата районных и областных комиссий
по рассмотрению проектов (заявок) на получение стимулирующих (долевых)
грантов, сбор, обобщение и анализ проектов на уровне айыл-окмоту,
районов, областей и оформление Соглашений на выдачу грантов. На
Фонд возложены также функции контроля за проведением работ выполняемых
грантополучателями и оказание помощи Заявителям путем разъяснения
процедур получения и использования средств. Стимулирующие (долевые)
гранты- средства, предоставляемые республиканским бюджетом на
безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых
расходов по утвержденным проектам.
Стимулирующее (долевое) финансирование
предполагает наличие собственного вклада заявителей (органов местного
самоуправления) в реализацию проектов, с привлечением ресурсов айыл-окмоту,
городов, районов и областей, а также международных организаций.Выделение
стимулирующих (долевых) грантов преследует две цели:
Стимулирование
эффективного расходования бюджетных средств для мобилизации местных
источников доходов.
Выравнивание
бюджетной обеспеченности по видам общественных услуг по каждому населенному
пункту, айыл-окмоту, району,области.
..
Эти гранты предоставляются местным бюджетам в виде
долевого софинансирования в дополнение к мобилизованным ресурсам
местных бюджетов (айыл-окмоту, района, области) международных организаций,
НПО и других доноров и предназначены для покрытия части расходов
местных бюджетов по приоритетным направлениям и целям.
..
Разработана и приказом Министерства финансов Кыргызской
Республики утверждена от 12.01.04 №7-п "Инструкция по подготовке
реализации проектов за счет стимулирующих (долевых) грантов", а
также типовые формы для предоставления заявок (проектов) с необходимой
информацией на получение грантов.
..
В инструкции изложен порядок подготовки проектов на
уровне айыл-окмоту, района, области и в центральном аппарате Фонда.
Помощь Заявителям по разъяснению процедур получения и использования
полученных средств, а также информационная поддержка на всех этапах
реализации проектов предоставляются Государственным Фондом развития
экономики.
..
Проекты для стимулирующих (долевых) грантов, разрабатываются
по объектам, доступным для большинства жителей населенного пункта,
предусматривающие реконструкцию, достройку с высокой степенью готовности,
капитальный ремонт или новое строительство объектов, как правило,
непроизводственного назначения (школы, больницы, детские сады, водопроводы,
бани и другие объекты общего пользования).
..
Проекты (заявки) рассматриваются на уровне айыл окмоту,
района и области. В случае если по конкретному проекту, на каком
либо уровне или на двух уровнях не ожидается выделения мобилизуемых
ресурсов (средств), то данный проект может не вносится для рассмотрения
на этом уровне, о чем делается соответствующая запись в представляемой
заявке.
Подготовка
и оценка проектов на уровне местного самоуправления
(айыл окмоту).
Для подготовки проекта (заявки) по стимулирующим
грантам органы местного самоуправления (айыл окмоту) определяют приоритетное
направление и с учетом паспорта территориального образования, имеющихся
финансовых или иных ресурсов в установленном порядке разрабатывают проектно-сметную
документацию на строительство, капремонт, реконструкцию или другие работы.
Стоимость разработки проектно-сметной
документации входит в объем долевого финансирования местного самоуправления.
Для предоставления проекта в районную
комиссию айыл окмоту, на основании паспорта, айыл окмоту готовит краткое
описание проекта предлагаемого для реализации за счет стимулирующих
(долевых) грантов и краткую информацию по айыл окмоту по соответствующим
формам.
При отборе проектов для долевого
финансирования следует иметь в виду, что при принятии решений по стимулирующему
(долевому) финансированию большое значение имеет фактическое участие
в проекте населения и предприятий, расположенных на территории, а также
привлеченные ресурсы из проектов, финансируемых международными организациями.
Исходя из этого, для подготовки проектов следует привлекать инициативные
группы и НПО.
Подготовленные айыл окмоту материалы
представляются районному представителю Государственного фонда развития
экономики, выступающего в качестве секретариата районной комиссии. Все
представляемые документы подписываются айыл окмоту. Проект, должен сопровождаться
письмами - обязательствами, подтверждающими взносы со стороны предприятий,
НПО, международных доноров и других субъектов.
Подготовка и оценка проектов на уровне района и области.
Районный представитель Государственного фонда
развития экономики, выступающий в качестве секретариата районной комиссии
по стимулирующим (долевым) грантам, обобщает представленные всеми айыл
окмоту материалы, группирует объекты по категориям (образование, здравоохранение,
жилищно-коммунальное хозяйство, организация отдыха и т.д.), составляет
сводный перечень проектов по району, сводную информацию о средствах,
вносимых в качестве долевого участия населением, предприятиями, международными
организациями и другими субъектами.
Обобщенные районным представителем
Государственного фонда развития экономики материалы вносятся на рассмотрение
районной Комиссии в соответствии с регламентом ее работы. Районные комиссии
создаются и действуют в соответствии с Положением "О работе районных
и областных комиссий по стимулирующим (долевым) грантам", утвержденным
приказом Министра финансов Кыргызской Республики.
В случае необходимости, Комиссия
вправе потребовать дополнительную информацию и дополнительные документы
от заявителя.
Районные и областные комиссии
формируются из числа представителей Государственного фонда развития
экономики, государственных органов и организацией, международных доноров,
НПО и других сторон.
Решение районной Комиссии оформляется
протоколом, целью составления которого является фиксирование намерений
участников по долевому софинансированию данных проектов.
Оформленный в установленном порядке
протокол районной Комиссии и другие документы сопроводительным письмом
районного представителя Фонда представляются в областной отдел Государственного
фонда развития экономики, как секретариат областной Комиссии по стимулирующим
(долевым) грантам.
Рассмотрение проектов на областной
комиссии производится по той же схеме, что и на районном уровне.
Оформленный в установленном порядке
протокол областной Комиссии и другие документы сопроводительным письмом
начальника областного отдела Государственного фонда развития экономики
представляется в центральный аппарат Фонда.
Государственный фонд развития
экономики, обобщает представленные областными Комиссиями материалы,
группирует объекты по функциональным принадлежностям, готовит сводную
информацию о средствах, вносимых в качестве долевого участия населением,
предприятиями, международными организациями и другими субъектами по
территории Кыргызской Республики, обобщает другую информацию и вносит
ее на Комиссию Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики
по рассмотрению заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов.
На основании решения Комиссии
Министерства экономики и финансов по объемам софинансирования проектов
за счет стимулирующих грантов Государственный фонд развития экономики
подготавливает и заключает с получателями грантов Соглашения на их получение
и о порядке реализации проекта.
Реализация проектов.
Реализация проектов за счет стимулирующих
(долевых) грантов осуществляется на основе проектно-сметной документации
и в соответствии с Соглашением между Грантополучателем (айыл окмоту)
и Государственным фондом развития экономики.
Для обеспечения контроля за расходованием
средств, айыл окмоту как заказчик строительства (ремонта, реконструкции)
объекта, в установленном порядке ежеквартально готовит и направляет
в Государственный фонд развития экономики отчет, который должен включать
информацию об объемах выполненных работ, выписку из банка о средствах
на счете, о движении денежных средств и другую необходимую информацию
и документы.
В случае невыполнения условий
Соглашения на получение стимулирующих грантов и нарушения порядка финансирования
за счет стимулирующих (долевых) грантов, определенным положением, утвержденным
Постановлением Правительства Кыргызской Республики или выявления нарушений
в использовании средств и правил ведения работ, Министерство экономики
и финансов имеет право прервать соглашение, остановить выплаты и потребовать
возмещение использованных денежных средств Грантополучателем.
Прием объекта в эксплуатацию
после завершения всех работ, предусмотренных проектом, производится
в соответствии с действующими нормами и правилами.
Адреса и телефоны центрального аппарата
и областных представительств Государственного фонда развития экономики:
Начальник отдела стимулирующих (долевых) грантов - г.Бишкек,
бул. Эркиндик 58а, Досалиев Баялы Аташырзаевич. Тел. (0312) 66-06-97,
66-77-23 Нарынское областное представительство . г. Нарын ул. Ленина,
21. Керимбаев Токтобек Керимбаевич. Тел. (03522) 5-09-74, 2-11-39 Джалал-Абадское областное представительство . г. Джалал-Абад
ул. 50-лет Киргизии,9. Тагаев Шакир Тагаевич. Тел. (03722) 5-60-81 Баткенское областное представительство . г. Баткен ул. Т.Сыдыкова,
50. Ормонов Али Калпаевич. Тел. (03622) 3-60-86 Ошское областное представительство . г. Ош ул.Ленина,428. Акматов
Советбек. Тел. (03222) 2-57-31 Таласское областное представительство . г. Талас ул. Фрунзе,198.
Мадиев Уланбек Мамытбекович. Тел. (03422) 5-37-29 Иссык-Кульское областное представительство .г. Каракол ул. Ленинского-Комсомола,118.
Абдыракунов Омурбек Сабырович.
Тел. (03922) 5-11-49, 5-11-50
