Государственный фонд развития экономики
Положение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 20 сентября 2000 года N 582

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном фонде развития экономики
при Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174, 31 мая 2004 года N 406)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Фонд).
2. Фонд является финансовым органом государственного управления, обладающим исключительным правом учета и анализа государственных заемных средств.
Фонд является государственным учреждением и не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли. (В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)
3. Фонд имеет свои региональные представительства в областных и районных центрах республики. Решением Министерства финансов Кыргызской Республики региональные представительства могут быть созданы в странах ближнего зарубежья.
Региональные областные и районные представительства Фонда действуют на основании положений, утвержденных директором Фонда, а представительства в странах ближнего зарубежья - на основании положений, утвержденных Министром финансов и осуществляют свою деятельность от имени Фонда.
4. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
5. Фонд организует свою работу во взаимодействии с государственными органами власти и управления Кыргызской Республики, местными государственными администрациями Кыргызской Республики, общественными объединениями, финансово-кредитными и страховыми учреждениями и субъектами предпринимательской деятельности Кыргызской Республики.
6. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском и русском языках, а также отдельные счета в банке в национальной и иностранной валюте.
7. Имущество, находящееся в ведении Фонда, является собственностью Кыргызской Республики и используется исключительно для обеспечения целей и задач Фонда, предусмотренных настоящим Положением.

II. Функции и задачи Фонда

8. Основными направлениями деятельности Фонда являются:
- обеспечение на договорных началах с Министерством финансов Кыргызской Республики возврата ранее выданных бюджетных ссуд, иностранных кредитов с оплатой за их пользование (проценты), и кредитов, выданных за счет других источников (товарные кредиты за счет госматрезерва, денежные и товарные кредиты за счет грантов иностранных инвесторов и др.) в виде денежных средств и, в отдельных случаях, путем проведения зачетов стоимости товаров, поставленных хозяйствующими субъектами в счет бюджетного финансирования;
- оформление кредитных документов с хозяйствующими субъектами от имени Министерства финансов согласно решениям Правительства Кыргызской Республики;
- контроль за целевым и эффективным использованием государственных средств, выданных хозяйствующим субъектам в виде бюджетных ссуд и иностранных кредитов;
- оформление договорных отношений от имени Министерства финансов по обеспечению залогом обязательств ссудозаемщика;
- учет и контроль принятого в залог имущества для обеспечения безопасности от рисков утраты, повреждения или иных рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры, падением спроса и цен, а также фактами злоупотребления со стороны заемщика;
- определение достаточности стоимости залога для удовлетворения соответствующего обязательства заемщика;
- разработка, при возникновении необходимости, мероприятий по реализации заложенного имущества для погашения задолженности;
- изучение рынка сбыта, участие в определении цен рынка для реализации заложенного имущества;
- разработка нормативно-инструктивных материалов и представление их в установленном порядке на утверждение;
- осуществление контроля за своевременным исполнением ссудополучателями своих договорных обязательств;
- подготовка и оформление совместно со ссудополучателями актов сверки погашения ссудной задолженности;
- инвентаризация договорных обязательств, распределение долгов по их возвратности и внесение предложений по реструктуризации долгов;
- наращивание объемов переработки сырья местного производства предприятиями республики путем привлечения сырьевых ресурсов передаваемых заемщиками в счет погашения их задолженности;
- обеспечение совместно с сельхозпроизводителями и промышленными предприятиями передачи последним или другим сельхозпроизводителям сельхозпродукции в качестве перевода долга по заемным средствам сельхозпроизводителя на промышленное предприятие или на другого сельхозпроизводителя в качестве товарного кредита;
- оказание консультационных и информационных услуг организациям;
- исполнение функций секретариата территориальных комиссий по стимулирующим (долевым) грантам, а также анализ и обобщение проектов на получение стимулирующих (долевых) грантов;
- заключение от своего имени соглашений на получение стимулирующих (долевых) грантов согласно решениям Комиссии Министерства финансов Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов;
- осуществление контроля за целевым использованием стимулирующих (долевых) грантов;
- оказание услуг по информационной поддержке введения механизма стимулирующих (долевых) грантов. (В редакции постановлений Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174, 31 мая 2004 года N 406)

III. Права Фонда

9. Для реализации функций и задач Фонд имеет право:
- управления государственными кредитами, независимо от ведомственной принадлежности заемщика и форм собственности;
- предъявлять от своего имени иски на взыскание со ссудозаемщиков задолженностей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, полученным под гарантию Правительства Кыргызской Республики, по кредитным договорам, заключенным Министерством финансов Кыргызской Республики, и принимать другие правовые действия в отношении неплательщиков;
- требовать от заемщика отчеты, балансы, документы, подтверждающие их платежеспособность;
- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том числе иностранных, для консультаций и разработки нормативной документации, а также в целях обеспечения возврата задолженностей хозяйствующих субъектов, с соответствующей оплатой услуг;
- создавать по согласованию с Министерством финансов подведомственные хозяйствующие субъекты, деятельность которых способствует решению основных задач Фонда;
- направлять специалистов на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, связанным с деятельностью Фонда;
- совершать в пределах своей компетенции операции с ценными бумагами в соответствии с требованиями, установленными законодательством Кыргызской Республики;
- контролировать целевое использование средств, выделяемых хозяйствующим субъектам, вносить предложения о приостановке финансирования или о возврате выделенных средств в случае нарушений со стороны кредитополучателя;
- организовывать в установленном порядке совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;
- принимать участие в работе коллегий министерств, ведомств и других хозяйствующих органов по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;
- заключать договоры, приобретать и арендовать движимое и недвижимое имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;
- осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, устанавливать прямые контакты в пределах своей компетенции с международными организациями и зарубежными юридическими лицами;
- осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям и задачам Фонда и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики;
- при образовании просроченной задолженности и уклонении заемщика от исполнения своих договорных обязательств в соответствии с кредитным и залоговым договорами производить изъятие техники, выданной хозяйствующим субъектам в виде товарного кредита, и принимать решение о ее перераспределении другим платежеспособным заемщикам с учетом стоимости передаваемой техники исходя из ее технического состояния и износа;
- производить за счет средств Фонда микрокредитование физических лиц для оказания социальной адресной поддержки жителям сельских районов Кыргызской Республики в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановлений Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174, 31 мая 2004 года N 406)

IV. Структура и органы управления Фонда

10. Управление Фондом осуществляет коллегия Фонда, директор Фонда и назначаемые им лица.
11. Структура Фонда состоит из центрального аппарата и территориальных органов.
12. Коллегия Фонда образуется в составе директора (председатель коллегии), его заместителей по должности и ответственных работников Фонда.
Численность и персональный состав коллегии (кроме тех, которые входят в ее состав по должности) утверждается Министром финансов Кыргызской Республики.
Решение коллегии Фонда принимается простым большинством голосов и оформляется постановлением, подписываемым директором Фонда. Заседания коллегии Фонда правомочны, если на них присутствовало не менее половины его членов. При разделении голосов поровну, утверждается решение, за которое голосовал председательствующий.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)
13. Фонд возглавляет директор. Директор назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики.
Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности Министром финансов Кыргызской Республики по представлению директора Фонда.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)
14. Коллегия Фонда:
- утверждает внутренние нормативные документы Фонда, положения о структурных подразделениях, методические разработки и рекомендации;
- представляет на рассмотрение Министерства финансов Кыргызской Республики проекты законов, указов, постановлений Правительства и других нормативных актов, необходимых для обеспечения деятельности Фонда;
- представляет на рассмотрение Министерства финансов отчетность о проделанной работе (включая финансовые отчеты);
- определяет структуру и порядок работы Фонда;
- принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации, региональных органов Фонда, филиалов, представительств и иных предприятий и организаций Фонда, утверждает их Положения;
- заслушивает и принимает отчеты руководителей региональных органов Фонда;
- рассматривает результаты ревизий деятельности Фонда;
- вносит в Министерство финансов предложения о введении внешнего управления на государственных предприятиях и акционерных обществах с государственной долей акций, имеющих просроченную задолженность по возврату заемных средств;
- утверждает положения об оплате труда, премировании, и выплатах социального характера, об установлении надбавок за квалифицированный труд, а также нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Фонда;
- рассматривает любые другие вопросы, имеющие особую важность для Фонда;
- несет ответственность за деятельность Фонда.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)
15. Текущее руководство Фондом осуществляется директором Фонда.
16. Директор Фонда:
- организует деятельность Фонда и несет ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач;
- в соответствии с действующим законодательством утверждает штатное расписание, принимает на работу и увольняет сотрудников Фонда;
- представляет права и законные интересы Фонда во взаимоотношениях с органами власти и управления Кыргызской Республики, общественными и международными организациями, отечественными и иностранными субъектами предпринимательской деятельности, юридическими и физическими лицами иностранных государств;
- заключает сделки от имени Фонда без доверенности;
- вносит предложения Министру финансов о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Фонда в странах ближнего зарубежья;
- утверждает штатное расписание и смету расходов территориальных органов Фонда;
- утверждает должностные обязанности и другие внутренние документы Фонда;
- в пределах своих полномочий распоряжается имуществом Фонда, включая денежные средства;
- издает распоряжения, обязательные к исполнению работниками Фонда и его территориальными органами;
- вправе отменять акты руководителей территориальных органов Фонда, выходящие за пределы их полномочий или изданные в нарушение законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения и положения о территориальном органе Фонда;
- производит премирование персонала за своевременное и качественное выполнение установленных заданий, мероприятий и служебных обязанностей, за добросовестное выполнение специальных заданий особой важности и сложности, за основные, качественные результаты работы, за общие результаты работы Фонда по итогам за отчетный период. Выплата премий производится за счет средств Фонда и в пределах утвержденной сметы расходов;
- принимает решения по другим вопросам в соответствии с настоящим Положением и законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)

V. Источники формирования средств Фонда

17. Источниками формирования средств Фонда являются:
- отчисления в размере семи процентов от денежных средств, возвращаемых в республиканский бюджет, путем их прохождения через систему казначейства и банковские учреждения по ранее выданным бюджетным ссудам и иностранным кредитам;
- отчисления в размере пяти процентов от сумм перевода долга заемщика правопреемнику на основании решения уполномоченного госоргана;
- отчисления в размере трех процентов от сумм задолженностей, возвращаемых хозяйствующими субъектами путем проведения взаимозачетов.
Отчисления для формирования средств Фонда в соответствии с настоящим пунктом производятся за счет общей суммы денежных средств, поступающих в погашение задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам. (В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)
18. Фонд не имеет право привлекать ресурсы в виде депозитов.
19. В пределах средств Фонд определяет фонд оплаты труда, социального развития и материального поощрения в соответствии с утвержденным коллегией Фонда положением. Смета доходов и расходов Фонда утверждается Министерством финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 1 апреля 2003 года N 174)

VI. Заключительные положения

20. Фонд в своей деятельности подотчетен Министерству финансов Кыргызской Республики.
21. Фонд осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и структурными подразделениями Министерства финансов Кыргызской Республики.
22. Прекращение деятельности Фонда производится по решению Правительства Кыргызской Республики, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.